1月5日上午，通渭县第十八届人民代表大会第四次会议举行第二次全体会议。

本次会议应出席代表205名，出席178名，符合法定人数。

今天的大会执行主席是：谢占武、李兴平、王丁胜、徐斌科、邵海霞、牛浩、刘全昌、南军亚、杨爱珍、周永胜、王桂芳。

主席团成员：邵志刚、吕裕民、陈维山、宗学谦、刘志军、余万顺、焦国华、杨建明、张崇良、张树雄、王旭泽、陈定川、王芸、陈晓燕、苏映春、郜强在主席台就坐。

大会由邵海霞主持。

在热烈的掌声中，吕裕民向大会作县人大常委会工作报告。

在回顾2018年主要工作时，吕裕民说，2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是我县决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键之年。一年来，县人大常委会在县委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真贯彻中央决策和省市县委部署，按照县十八届人大二次会议确定的目标任务，围绕中心，服务大局，依法履行宪法和法律赋予的职责，各项工作扎实有效开展。

吕裕民说，一年来，县人大常委会主要做了七个方面的工作。一是突出思想引领，坚定正确政治方向；二是紧扣监督重点，不断增强监督实效；三立足民主法治，法律监督持续深化；四是注重科学规范，行使决定和任免权；五是创新工作机制，凸显代表主体地位；六是加强联系指导，推进乡镇人大工作；七是立足提高效能，夯实人大工作基础。

吕裕民说，一年来，县人大常委会提高政治站位，始终坚定政治方向，坚持党的领导，坚决贯彻党委意图。针对我县经济社会发展实际，坚持问题导向，创新监督形式，强化监督刚性。做到敢于监督、善于监督，加强对“一府一委两院”的法律监督和工作监督，不断增强监督工作的针对性和实效性。一年来，召开人大常委会会议10次，主任会议12次，听取审议专项工作报告14项，形成调研报告11份，县委批示批转7份，有力促进了全县重点工作的落实。着力助推脱贫攻坚有效开展，加大对脱贫攻坚工作的监督力度，组织对全县脱贫攻坚工作进行了专题调查，听取审议了县政府关于脱贫攻坚工作情况的报告，并开展了专题询问。8月份，按照省人大常委会关于深入开展扶贫资金监督的要求，县人大常委会组成7个调研组深入全县18个乡镇开展全覆盖监督调研，提出了有针对性的建议，县委主要领导作出重要批示，并批转全县贯彻落实，为脱贫攻坚工作贡献了人大力量；着力促进民生福祉不断增进，围绕学有所教、老有所养、病有所医、安全出行、饮水安全开展专题调查、执法检查和专题听取报告，切实维护最广大人民的根本利益；着力保障财政经济健康运行，切实加强计划财政运行工作监督；着力推进生态环境持续优化，对全县《环境保护法》执行情况开展执法检查，对全县水土保持生态建设情况开展了专题调查，听取县人民政府关于全域无垃圾工作开展情况的专项工作报告，有效推动了全县环境保护和生态文明工作深入开展，不断满足广大群众对美好生态环境的新期待；着力确保工作评议扎实有效，针对群众反映强烈的农村通水保障和义务教育均衡发展问题，县人大常委会对县水务局和县教体局两个部门开展工作评议，推动了两部门依法履行职责。维护宪法法律权威更加坚决，今年依法备案审查了《通渭县农民工工资专户管理和银行代发制度》，有效维护了法制统一；执法检查更具实效，对《治安管理处罚法》等三部法律开展了执法检查，切实维护了法律法规执行的严肃性和权威性；信访工作更有成效，依法依规办理来信来访，做到件件有落实，事事有回音，使一些矛盾纠纷得到有效化解，切实维护了人民群众合法权益。有效行使重大事项决定权，依法行使人事任免权。加强学习培训，代表履职水平不断提高。完善办理举措，代表建议办理全面加强。搭建履职平台，代表活动开展与时俱进，组织各级人大代表在闭会期间认真履职，充分调动各级人大代表积极参与“八个一”履职活动。一年来，先后组织36名省市县人大代表对县政府重点工作和重大项目建设开展集中视察，组织14名县人大代表对县人民法院执行工作进行专题视察。组织县乡人大代表接待选民2100人（次），在“人大代表之家”和“人大代表工作室”开展各类活动420场（次）。安排55名县人大代表到各选区进行现场述职，148名县人大代表进行书面述职，9名市人大代表在常委会会议现场述职，46名市人大代表提交书面述职报告，人大代表履职行为不断规范，履职水平不断提高，履职积极性持续高涨。注重探索创新，代表管理机制基本理顺。拓宽知情渠道，代表主体地位不断凸显。一年来，人大常委会组织63名市县人大代表列席县人大常委会会议，组织90名各级人大代表参加“一府一委两院”开展的各项活动，定期向人大代表通报县人大常委会和“一府一委两院”工作情况，不断拓宽人大代表参政议政、知情知政和利民为民的渠道。利用通渭人大网、微信公众号等及时公布工作动态，寄送《通渭县人大常委会公报》《通渭人大简报》，人大代表联系方式更加多样，代表主体作用得到有效发挥，人大代表履职能力和水平不断提高。坚持完善考核制度，促进工作开展；强化履职能力培训，夯实工作基础；加强县乡联动指导，凝聚履职合力；依法依规履行职责，工作持续规范。加强思想政治建设，切实把智慧力量凝聚到贯彻中央和省、市、县委重大决策部署上来，聚焦到提升人大工作质效上来；加强作风能力建设，持之以恒贯彻落实中央和省、市、县委关于改进工作作风、密切联系群众的规定要求，干部职工作风进一步转变，推动扶贫政策和措施精准落实；加强宣传信息建设，及时、准确、全面地反映全县人大工作动态，传递人大声音，讲好人大故事，树牢制度自信。

吕裕民说，2019年县人大常委会工作的总体要求是：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，围绕中心，服务大局，依法履职，主动作为，努力为打赢打好脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会贡献人大力量。一要始终坚持党的领导，把握好政治方向；二要始终坚持服务大局，助推好改革发展；三要始终坚持依法履职，行使好法定权力；四要始终坚持主体地位，服务好代表工作；五要始终坚持与时俱进，提升好履职能力。

吕裕民说，县人大常委会将认真贯彻执行党的路线方针政策，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉把坚持党的领导贯穿于依法履职的全过程，落实到人大工作的各方面，保证人大工作始终与县委思想同心、目标同向、行动同步。坚持把党的领导、人民当家作主和依法治县有机统一起来，努力把县委的主张通过法定程序转化为全县人民的意志。认真执行重大问题向党委请示报告制度，及时反映人大工作中的新情况和新问题，确保人大工作的正确政治方向。积极主动地把人大工作放在全县发展大局中来谋划、来推进，务求在服务发展大局上有更大作为，严格执行监督工作“六步法”制度，做到在监督中体现支持，在支持中实现监督。聚焦改革发展，关注经济运行，促进法治建设，注重民生改善，增强监督实效。人大常委会要以对党和人民事业高度负责的态度，要以敢于担当和善于担当的精神，在正确行使好监督权的同时，依法行使好宪法赋予的重大事项决定权和人事任免权。要充分发挥代表作用，密切同人民群众的血肉联系，着力增强人大代表履行职责的意识和能力；要重视意见建议办理，进一步提高代表建议办理质量和人大代表建议办理水平，推动建议重点问题有效解决；要加强联系协同指导，增强人大工作整体实效，进一步推动人大工作和建设；要强化代表学习培训，提升理论素质和履职能力。同时，要强化作风建设、理论武装、履职能力、开拓创新，不断开创人大工作新局面。

吕裕民最后说，新思想引领新航向，新时代开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心，牢记使命，依法履职，继续奋进，为推动人大制度和人大工作与时俱进、创新发展，为全面打赢脱贫攻坚战，建设富裕文明、开放和谐的新通渭作出新的更大贡献！

韩有福代表县人民法院向大会作报告。

韩有福说，2018年，县人民法院坚持“政治建院、公信立院、改革兴院、从严治院、科技强院”工作思路，不断提高审执质效、队伍素质和司法公信力，各项工作取得新进展、实现新突破。全年共受理各类案件4160件，审结3911件，同比分别上升44.09%和47.03%，结案率94.01%，同比上升1.87个百分点，法官人均结案187件。

韩有福说，2019年，县人民法院的总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，旗帜鲜明坚持党对法院工作的绝对领导，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，坚持服务大局，突出党建引领，深化改革创新，打造过硬队伍，全面提升司法能力和审执质效，为全县经济社会持续健康发展提供更加坚实有力的司法服务和保障。一是坚持党对法院工作的绝对领导，持续深入学习贯彻党的十九大及十九届历次全会精神；二是坚持司法为民宗旨，切实维护好人民群众合法权益；三是聚焦全面从严治党治院，强化党风廉政建设；四是以学习型法院建设为抓手，打造高素质专业队伍；五是依托信息化建设，努力打造“智慧法院”；六是紧盯任务目标不松懈，持续推进扫黑除恶专项斗争。

张学锋代表县人民检察院向大会作报告。

张学锋说，2018年，县人民检察院以维护通渭和谐稳定、服务县域经济发展为目标，聚焦法律监督主责主业，不断谋划推进新时代检察工作的能力和水平，检察业务、检察队伍和检务保障建设有了新提高，为建设平安通渭、法治通渭和新时代全面小康通渭提供了优质高效的法律服务和坚强有力的司法保障。

张学锋说，2019年，县人民检察院工作的总体思路是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，主动适应新时代检察工作形势变化和任务要求，以深化检察改革和强化法律监督职能为着力点，坚持“业务强基、文化育检、特色兴院”基本理念创先争优，纵深推进“业务均衡化、执法规范化、队伍专业化、保障智慧化”建设，确保各项检察工作再上新台阶，为决战脱贫攻坚，决胜全面建成小康社会做出新的更大的贡献。一是聚焦服务大局，持续深化重点中心工作；二是聚焦主责主业，做优做强检察业务工作；三是聚焦创新发展，不断打造特色亮点工作。

不是县十八届人大代表的县党政军领导及副县级以上干部，退休的副县级以上干部，省十三届人大代表，县人民政府组成部门负责人，县监察委员会副主任、县人民法院副院长、县人民检察院副检察长，其他部门负责人，不是县十八届人大代表的乡镇党委书记、人大主席列席大会。